目前较易形成共识的是：购买海外石油及其他稀缺资源，参股收购相应海外企业；尽可能购买有助于培育国内自主创新的先进技术、设备；潜心安排对重要领域跨国企业包括跨国金融机构的参股收购；

与正在崛起的中国地位相适应，逐步择机增加黄金储备；支持企业“走出去”，支持居民对外投资与理财，以“藏汇于民”与“藏汇于企业”；鼓励国内借债企业和机构，尽可能用人民币购汇或银行贷款购汇，提前偿还外债；鼓励外企在境内发行美元债券和申请外币贷款筹资。但以上措施并不足以应对两大挑战。必须拿出更大的气魄，做出更大的动作，才能解决内外经济矛盾。为此，重点提出以下三项建议：

一．政府直接用外汇在海外大量购买用于改善国内教育、医疗、农村基础设施以及节能、安全生产、治理污染和环保事业发展急需的各种设备、技术与物资，以国家投资的方式下拨，或政府在海外采购、再以优惠价卖给国内企事业单位的方式供给。在收回市场上货币的同时，又不增加国内物价的压力。以超常规的方式与速度，加快这些短缺事业的发展。

二．作为上述措施的补充，财政在继续扩大公共服务支出的基础上，进一步扩大财政赤字规模，发行十年期甚至更长期的国债，筹集资金尽快解决民生中住房、教育、医疗、就业、农民工、社会保障、农村基础设施建设和大规模脱贫事业等一系列经费不足的问题。由此，在扩大国内消费提高国民福利的同时，减少出口，减少外汇储备增加。

三．考虑到我国社保基金的巨大资金缺口及其支付更多的是在未来，可将适量外汇储备划入社保基金，由央行和社保组织签订协议，平时外汇的境外使用权和投资收益归社保组织拥有。当国家金融发生紧急状况急需外汇时，央行有权以一定的形式换回社保组织持有的全部或部分外汇。

在当前汇率制度改革的过渡期，世界经济失衡和国内过多的外汇储备，对中国经济的稳定发展肯定不利，但只要我们政策调整得当，严峻挑战可转化为重大机遇。

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